Waarom arrestaties in Apeldoorn nog niet tot vervolging leiden

Gooien met vuurwerk, een burgemeester die een noodverordening afkondigt en vele arrestaties. In Apeldoorn loopt de spanning door de protesten tegen een noodopvang voor asielzoekers al dagenlang op. Maar tot nu toe is nog niemand vervolgd. Hoe kan dat?